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青质监量函〔2010〕13号
省质监局关于2009年完成节能
目标责任的自查报告
省经委：
2009年，青海省质监局根据国家质检总局《关于贯彻落实2009年国务院节能减排工作安排的意见》（国质检量函〔2009〕565号）和青海省人民政府办公厅《关于印发加强全省计量工作意见的通知》（青政办[2009]69号）等文件精神，结合本省工作实际，充分发挥职能优势，认真履行部门职责， 深入贯彻落实国家质检总局、省委、省政府有关节能减排的各项工作部署，积极服务节能减排，取得了一定成效。现将我局开展节能减排服务工作自查情况汇报如下：
一、节能减排服务情况
青海省质监部门非常重视国家质检总局、省委和省政府关于节能减排的一系列工作部署的贯彻落实，结合质监职能和工作实际，增强做好节能减排工作的紧迫感和责任感，各级质监部门相互配合，各司其职，制定工作方案和措施，对节能减排工作作出了具体部署，明确了工作要求， 2009年，扎实有效地开展了节能减排服务活动。
（一）积极推进节能减排相关地方标准的制定和推广实施
为推进建筑节能降耗工作，积极开展建筑和工业节能节水地方标准的制定工作。2009年，省质监局与建设部门联合，共同组织有关单位在建筑材料、太阳能利用等方面制定了《页岩粉煤灰普通砖及页岩粉煤灰多孔砖砌体结构设计与施工技术规程》、《低温热水地板辐射采暖应用技术规程》、《低层建筑平板主动式太阳能采暖工程技术规程》、《裹体桩法处理地基技术规程》、《寒区温拌沥青混合料路面技术规范》、《户外太阳能光伏电源照明系统技术要求》、《民用建筑工程太阳能应用规划设计技术规范》等7项地方标准，规范了节能降耗材料和太阳能在建筑领域应用，为我省建筑节能降耗提供了技术支撑。
为指导企业建立能源计量管理体系，省质监局制定了DB63/665-2007《工业企业能源量化管理及评价》地方标准，此标准的颁布实施为我省开展企业节能降耗工作奠定基础。
（二）加大执法力度，严厉查处涉及节能的违法行为
2009年，根据国家质检总局的工作安排，省质监局对家电下乡产品的质量监督工作高度重视，下发了通知，安排部署了我省家电下乡产品质量监督检查工作。经过认真细致的调查摸底，截止目前我省无彩电、冰箱（含冰柜）、手机、洗衣机、电脑、热水器（含太阳能、燃气、电力类）、摩托车、空调的生产企业。省质监局在全省范围内组织开展的家电下乡产品质量监督工作中，联合工商部门共出动执法人员176人（次）、车辆87台（次），检查经销单位64家，检查中未发现相关违法行为。因目前我省无彩电、冰箱（含冰柜）、手机、洗衣机、电脑、热水器（含太阳能、燃气、电力类）、汽车、摩托车、空调的生产企业，我们重点检查以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品、非法加工组装废旧家电和伪造冒用家电下乡标识以及涉及节能等违法行为，经检查，未发现上述违法行为。
省质监局将继续加大监督检查力度，严厉打击借家电下乡之名从事以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品、非法加工组装废旧家电和伪造冒用家电下乡标识等违法行为，积极向农民群众宣传国家的政策规定，畅通举报投诉渠道，积极受理举报投诉，维护农民群众的合法权益。
（三） 强化能源计量管理，夯实节能降耗技术基础
为加强我省能源计量监督管理，省质监局采取监督管理与技术服务相结合、面上推进等多种方式，大力推进能源计量工作，从而为青海省的节能减排发挥了积极的基础保障作用。
一是注重宏观指导，出台了《关于加强全省计量工作的意见》。为进一步提升我省计量工作水平，结合我省经济社会发展和计量工作实际，省质监局起草了《关于加强全省计量工作的意见》，省政府办公厅于 4月13日下发了《青海省人民政府办公厅关于印发加强全省计量工作意见的通知》（青政办[2009]69号），该“意见”的执行，对于宏观指导全省计量工作，充分发挥计量工作在促进企业发展、节能降耗等方面的基础作用，起到了积极的推动作用。
二是广泛深入开展工业企业能源量化管理评价工作，不断夯实企业能源计量工作。省质监局于2009年3月下发了《关于广泛深入开展企业能源量化管理评价工作的通知》（青质监量函[2009]51号），着重从工业企业管理制度、能源计量器具管理、数据采集等方面入手，在全省重点耗能企业大力推进能源量化管理评价工作。同时，组织37家省级重点耗能企业开展了能源量化管理自我评价工作，指导34家企业进行了能源量化管理现场评价。在实施能源量化管理评价工作中，免费为26家重点耗能企业90余名计量骨干进行了宣贯培训，为企业能源计量工作提供了人员保证。促使全省重点耗能企业节能降耗意识得到普遍提高，能源计量器具配备率由2008年的98%上升到2009年的98.6%，能源计量数据得到了有效运用，促进了企业管理节能。
三是组织开展了对重点耗能企业的能源计量专项监督检查工作。省质监局坚持监督与服务相结合的原则，组织对年综合能耗5000吨标准煤以上的企业开展了能源计量专项监督检查工作。监督检查采取企业自查、地方局检查、省局抽查的方式进行。通过此次检查，使全省39家年综合能耗5000吨标准煤以上的企业均建立完善了能源计量状况档案和相应的能源计量管理规章制度，能源计量器具的受检率达到99%。
（四）认真组织特种设备节能减排工作
为确保全省特种设备节能监管工作顺利开展，省质监局印发了《关于做好我省2009年高耗能特种设备节能工作的实施意见》（青质监特〔2009〕122号），以工业锅炉节能降耗工作为切入点，开展锅炉房管理达标活动、工业锅炉水处理达标活动、锅炉水化验人员节能知识培训和节能新技术推广应用等活动，稳步推进全省高耗能特种设备节能工作。
一是按照我省工业锅炉分布的实际情况，省局确定750家锅炉房参加全省达标活动，各州（地）市质监局对其进行了分解，并组织人员了进行认真的现场考核，截至11月30日，共考核锅炉房589家，其中达标475家，并对未通过考核的单位提出了整改意见和建议；对蒸发量≥4T/h的蒸汽锅炉和热功率≥4.2MW的热水锅炉，均按照总局关于水处理达标的要求开展水处理达标活动, 截至11月30日，已对2263台工业锅炉进行了达标考核，共有1589台工业锅炉达到考核标准。
二是为规范管理锅炉水处理工作，增强锅炉节能降耗效果，我省选派专人参加了总局组织的全国锅炉节能监管技术骨干节能知识培训班，强化节能培训工作师资力量，并组织举办了7 期锅炉节能知识培训班，培训司炉、锅炉水处理人员246名；积极协调有关单位，支持青海物通集团百通公司实施20万吨硅铁冶炼烟气余热发电节能新技术推广应用项目，该项目是16台1400KVA硅铁矿热炉烟气余热发电工程，装机容量24000Kw，设计年发电量1.92亿度，折算成节约标准煤约64000吨，该项目被列入青海省“123”工程的企业自主创新项目，填补了我国硅铁冶炼烟气余热发电技术空白。目前，该项目已完成一期工程。
二、存在的主要问题
（一）经费相对不足在一定程度上制约了节能减排工作的开展。
一是近两年我省各级质监部门多次深入重点耗能企业进行能源计量监督检查和开展工业企业能源量化管理评价工作，为企业无偿提供技术咨询和服务，仅此一项，车辆使用费和人员差旅费就有不少开支，从去年开始此项工作扩大到了近40户重点企业，经费开销更大，在目前各级质监部门经费普遍紧张的情况下，此项开支将难以承受。二是在建立健全我省节能减排地方标准体系时，要制修订一批地方标准，需要调研、起草、论证、修改及审定、批准、发布过程，均要发生相关费用。三是在特种设备节能减排方面，计划实施的工业和民用锅炉能耗摸底工作和锅炉节能示范工程以及开展锅炉等特种设备节能关键技术研究尚需要大量经费支持。
（二）由于部门职责的划分，质监部门实施能源计量数据监测工作存在一定的难度。
由于历史的原因，我省节能监测中心隶属省经委管理，其承担着能源审计、能源监测、能源平衡测试等工作，目前，我省质监部门成立能源计量中心，开展相应工作尚存在一定的困难。
（三）计量检定（校准）、节能产品检测能力有待进一步提升。
目前，我省尚未开展流量类能源计量器具在线检定（校准）工作；同时，我省尚无节能产品的能效检测能力，在一定程度上，影响了服务节能减排工作的落实。
三、下一步的工作打算
1、在标准化管理工作中：一是指导企业建立健全节能标准体系，按照《企业节能标准体系编制通则》国家标准的要求，指导企业建立健全企业节能标准体系，制定企业节能标准。二是做好节能地方标准的制定。三是做好我省节约能源法配套国家标准的宣贯和实施工作，加大宣传力度，发挥配套标准在节能减排工作中的重要作用。
2、进一步加强节能监督管理体系建设。扩大节能环保类相关产品的监督抽查范围和执法检查力度，开展能效标识专项整治工作，加强对能效标识制度的宣传，引导绿色消费，进一步增强全民节能、环保意识。
3、继续加强能源计量工作。认真贯彻落实青海省政府办公厅《关于加强企业能源计量工作意见》，进一步加大《用能单位能源计量器具配备和管理通则》强制性国家标准的推行和执法检查力度。加强计量技术机构能力建设，为能源计量服务提供强有力的技术支撑。在企业自愿的基础上，继续推进和加强测量管理体系认证和工业企业能源量化管理评价工作，通过认证、评价工作帮助企业有效提高能源计量管理水平。强化供热计量监管，加大对热量表安装使用前首检的监督管理，保障供热按用热量收费的顺利进行。开展商品过度包装专项整治，从源头上治理过度包装。
4、积极探索高耗能特种设备安全监察与节能监管相结合的工作机制。从锅炉的制造、使用等环节入手建立节能监管的市场准入制度和能效测试评估与高能耗锅炉退出机制，实施锅炉节能示范工程，开展锅炉等特种设备节能关键技术研究。2009年，通过加强企业管理，促进技术进步，在工业锅炉节能监管与技术服务上实现重点突破。
二〇一〇年一月二十七日
主题词：节能 减排 自查报告
抄送：省发改委。
青海省质量技术监督局办公室 2010年1月27日印发 |